【專題報導】高雄的世外桃源你去過了嗎─中油宏南宿舍

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中油宏南宿舍

位於高雄左楠地區捷運紅線世運站及油廠國小站西側,有片土地上有著一間一間的日式宿舍,宛如都市中的森林,綠意盎然。此宿舍位於中國石油公司煉油總廠旁,而這特別的宿舍群就是中油的員工宿舍,中油將員工宿舍共分為兩大區域:宏南宿舍區、宏毅宿舍區,此次要詳細介紹的是中油的宏南宿舍群。

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▲中油宏南宿舍群(宏南社區)地圖

此宿舍是在日治時期,日本海軍來台和日本第六海軍燃料廠一起建的,約1937~1944年所成立,當初燃料廠的設立是為了提供作戰所需的燃料油,而宿舍便提供給來台的長官或職工居住。在日治時期,宿舍分為四種形式,其中只有一棟的是第一級的將官所居住,,有大約七棟的是第二級校官居住,前兩級都是單門獨戶,第三級是尉官,有一百多棟,但採取的便是「雙拼」,也就是旁邊一棟建物會有兩戶相連,而第四級也是第四種,便是士官,但位置就不在宏南宿舍群裡了,而是在旁邊的宏毅宿舍群。因為日治時期的區分下,導致兩個社區後期發展的風格也有極大的差異。

▲圖2中油宏南宿舍群內部,綠意盎然

1945年日本戰敗,這些土地便由中華民國政府接管,便開始成為中油宿舍所使用。其實這些區域的名稱經過幾十年的政權更迭,改變了許多次,名稱也因不同的時代背景而有不同的稱呼,但不可否認的是,在這裡的建築具有極高的特色及文化價值。可以由圖2看見特殊的日式建築特色。

▲圖3宿舍群內每處建築都極具特色,更是許多偶像劇和新人拍攝婚紗場地

員工宿舍的昔日風光

「社區」不單單只是一個名詞,不單單只是一個居住的統稱,在中油的員工宿舍裡完全落實了這一個社區的功能,現在可能感受不到以往這裡的風光,但進入宏南宿舍裡,仍還可以看見許多被保留的設備,有著令人稱羨的設施,員工餐廳、福利社、社區圖書館樣樣具備,其中最有名的是中油冰棒,也是當時住在這的員工和小孩們最愛的。此外在這個「社區」內還有菜市場、洗衣部、理髮廳,可以說是應有盡有,物資豐饒。

 

據傳宏南社區還有保齡球館、招待所,當時若是有長官要來的時候都會至此居住,這裡的設備比當時的高雄市中心更加豪華、氣派。這些設備現在可能稱不上最好,但是當時「娛樂」不是這麼興盛的時代,政府出資興建,給員工非常好的福利,配置房屋,給予家具,已經可以稱得上非常完善了。

 

經過這些時間的洗禮,煉油廠也已經遷離後勁,但是宏南宏毅宿舍還保留著當時完整的區域,回憶就和這些遺留下來的設備一樣,還完完整整的儲藏在每位員工的心中,這些見證石化工業轉型的場域,若可以好好保留下來,規劃成一個完整的區域,讓不曾居住在此的民眾,「憶」起感受這裡的昔日美好。

政府與中油抗爭現況

這些建築大約有70年的歷史了,在台灣許多房屋若是長期無人居住,經歷70年這麼長的時間可能都需要拆除,中油當初對於這兩棟建築已經很久無人居住,認為是危樓準備拆除,不過在文化局的眼中,這可是見證二次世界大戰的歷史場域,當然不能輕易拆除,因此文化局立刻提起文資審查程序,將兩棟建築列為暫定古蹟。經過文化局調查後,認為這兩棟建築有以下的文資價值:

「經歷70年來日治、國民政府時代替換,仍留存日治時期之原樣(丁種宿舍原型),具有見證歷史時代意義。其特殊建築風格亦屬當時代之歷史、文化與建築技術上的典範之一,有助於建築技術工法、風格、形式、空間格局之探索與証據的留存,因此有指定古蹟價值。」而列為市定古蹟。

 

列為市定古蹟後文化局啟動「中油宏南宏毅宿舍群文化景觀保存維護計畫暨保存計畫整體規劃」。將整個宿舍群和周邊國小社區進行調查,文化局認為這些區域具有完整的歷史場域,且有生態環境保存的價值,隨著時間陸續擴建宿舍,卻仍保有高度產業共同體的群體社區體認與生活文化,具有特殊的產業文化特色。」進一步將宏南宿舍和周邊的中山附中、油廠國小群列為文化景觀。此舉引起了中油的不滿,他們認為文化景觀的登錄範圍不符合比例原則。

 

文化局將園區大約87公頃的宿舍都列入文化景觀,但中油只認為其中的34公頃符合,也就是說,只有1943年日本還在台執政所興建的宿舍才算,之後隨政權改變而擴建的宿舍並不能列入,因此中油向政府提起訴願,遭到駁回後,再向高雄市政府提請行政訴訟,不過目前高雄高等行政法院判決高雄市政府勝訴,認為文化局並沒有違反比例原則,全案仍可上訴,目前中油內部也還在討論是否提起上訴。

 

中油認為政府登錄為文化景觀的範圍過大,之後在推動政策或是任何執行上會有所困難,因為宿舍的產權並非全數歸中油的,也因這些產權問題將來可能會產生爭議,中油的擔心也是有一定的道理。之後包含改建、維修等等的推動,都需要所有權人配合,也因此這是目前高雄市政府和中油面臨的挑戰之一,除此之外,在文化資產的推動上,若是不能有一個好的政策、好的規劃,這些都只是形式上的保存,而非真正將這個場域打造成再造歷史現場。

 

以下為宏南宿舍群的年代事件表:

→2013年中油準備拆除宏毅一路5巷2號、4號兩棟建築。

→2013年政府緊急召開文資審議,將宏毅一路5巷2號、4號兩棟建築

列為暫定古蹟(註1)。

→2014年7月將宏毅一路5巷2號、4號兩棟建築列為市定古蹟。

→2014年9月啟動「中油宏南宏毅宿舍群文化景觀保存維護計畫暨保存計畫整體規劃」。

→2015年8月高雄市楠梓區宏南社區、中山附中及油廠國小登錄為文化景觀(註2)。

→2016年4月中油向高雄市政府提起行政訴訟。

→2017年6月高雄高等行政法院判高雄市政府勝訴,全案仍可上訴。

註1 暫定古蹟:暫定古蹟於審議期間內視同古蹟,應予以管理維護;其審議期間以六個月為限;必要時得延長一次。主管機關應於期限內完成審議,期滿失其暫定古蹟之效力。

註2 文化景觀:指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。

▲圖4目前為高雄市定古蹟,暫不開放參觀,但進入宏南宿舍群可以看到古蹟的外貌。

宏南宿舍群文資價值到底有多大?

近70年來,社會的轉變非常之大,政權的更迭更是一代換一代,比起許多百年建築,這些宿舍好像也不算太老,但若以30年為一個世代,70年可以說是跨越3個世代了。現在政府正在強力推動再造歷史現場,我想宏南宿舍群就是一個很棒的歷史現場,從日治時期這些建物便見證了皇民化的南進政策,後期中華民國接收了台灣後,也開啟了一連串的「石化工業時代」的轉型與變遷,而宏南宿舍群便是見證此時期的歷史場域,除此之外,這些宿舍保存的狀況算是非常完整,在社區內更有完整的制度和福利設施,現今新興社區內有這麼完整的社區已經極為少數,在園區內有高雄市數量最多的列管老樹,將近600棵,更有豐富的生態系統,要在市區中看見如此的世外桃源真的很少見。

▲圖5、6少數保存如此完整的日式建物

各有立場,誰說的算─政府、中油、居民

不同的立場對於保存都有不同想像,但保存並非一昧地保留下來,一個建物之所以有魅力是因為建物有完整的力量,可以和周遭所有場域串連起來,並非只是單純的保留下來,人會老,房屋一樣會老,經歷風吹日曬雨打的房屋若是沒有完好的制度,有天也會變成危樓面臨被拆除的命運。

在不同的立場都會想著「自認為」對這些場域好的想法,其實所有做法都沒有一定,必然得經歷長時間協調、公聽會等等的方式去做計劃。而中油擔心最大的問題是無法更動產權,以及需要龐大的維修費用,若是建為商業大樓勢必有更大的利益可圖,想賺錢的想法人人皆是,但在產權的部分,若有一定詳細的規劃,只要經過高雄市政府核可,都還是有可以商議的空間。

現今有太多有文資價值的建物被拆除,拆除一個有價值的建物可能只需要一天、一周,但要造就一個有文資價值的建物可能需要50年甚至更長,時間也不只是建物價值判斷的唯一準則,而是天時地利人和,每樣都需配合才能有如此文資價值的建物,第一步除了要想辦法將建物保存下來以外,更應該好好思考,要如何讓這樣優秀的文化景觀活化,變成一座可以給後代的歷史現場,那才是可以展現這個日治社區魅力的方式。

▲也是假日散步的好去處

 

地址:高雄市楠梓區宏毅一路(內部有一點像小迷宮,若是要找市定古蹟要到宏毅一路5巷2號、4號)

收費:不收費用,全區開放參觀

參考資料:

102 年 8 月 29 日(星期四)上午 10:00公聽會會議紀錄

自由時報〈南部〉87公頃宿舍區文化景觀 中油只願34公頃

陳春得,社區環境空間歷史變遷—以高雄煉油廠區員工宿舍為例

高雄:樹德科技大學建築與古蹟維護所碩士論文,2006年7月,未出版,頁48。

 

南藝網編輯 / evelyn整理報導